Actualizado > 06/12/2011

El 27 de abril se llevó a cabo en el Hotel Lina de Santo Domingo el Seminario “Presupuesto Municipal Participativo : Mecanismo de lucha contra la pobreza” que reunió a representantes municipales, ONGs y dirigentes de organizaciones de la sociedad civil pertenecientes a más de 20 municipios, así como a representantes de agencias internacionales de cooperación.

Los asistentes destacaron la importancia del PMP como mecanismo directo y eficaz para la disminución de la pobreza y el aumento de la calidad de vida de la población. “El municipio es lo más cercano a la gente, por eso el trabajo con el Presupuesto Participativo tiene un impacto directo en su vida”, señaló Sonia Vázquez, de Cooperación Internacional para eI Desarrollo (CID), quien agregó que las experiencias de PMP en los municipios están “construyendo una ciudadanía diferente”.

Los objetivos del seminario fueron “incidir a través de experiencias de desarrollo local en procesos de participación ciudadana y de transparencia de los gobiernos municipales dominicanos, fortalecer las alianzas entre gobiernos locales y las organizaciones de la sociedad civil, impulsar la reforma del marco legal municipal que facilite la participación, la descentralización y la autonomía en los ayuntamientos y fortalecer los procesos de PMP integrando la perspectiva de equidad de género”.

Las palabras de apertura estuvieron a cargo de Jacobo Reyes, de la Fundación para el desarrollo de Villa Altagracia, Sonia Vázquez del CID, Argelia Estévez de la agencia Volens/Itenerans y Frank Cáceres, Director del Consejo para la Reforma del Estado (CONARE). El primer panel de expositores estuvo integrado por Domingo Matías del PARME, Alice Auradou, cooperante del CID en Fundación Solidaridad, Víctor D’Aza y Fausto Ruiz de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOM).

Domingo Matías señaló que el PMP “articula la democracia representativa con la democracia participativa, que posibilita a los actores sociales tomar parte en las decisiones” y se preguntó también, en tono crítico, si en República Dominicana se hace presupuesto participativo o presupuesto consultivo. Después de pasar revista a las experiencias de PMP en República Dominicana concluyó que una parte de ellas se limita a la solución de problemas y no tienen una estructura de seguimiento, ”y sin seguimiento nos quedamos en presupuesto consultivo, no participativo”, afirmó. Por ello es necesario buscar un equilibrio entre las prioridades estratégicas y la demanda social : “La política de varilla y cemento (quiero mi calle, mi puente, mi contén) pueden convertirse en demandas aisladas y afectar el plan del municipio”. Finalmente Matías enfatizó la importancia del actor político en el PMP : “El sostén es la voluntad del liderazgo político, sin voluntad política no hay posibilidad de sostener la estrategia”.

A continuación Alice Auradou presentó la Guía Metodológica del PMP en base a la experiencia de Villa González (más información en www.democracialocal.org) y Víctor D’ Aza habló sobre la necesidad de una Nueva Ley Orgánica de Municipios y anunció la entrada al Congreso de un anteproyecto de ley respaldado por FEDOM. 

En el segundo Panel expuso Julián Mateo, síndico de Villa Altagracia, quien destacó la importancia del PMP en “el proceso de ampliación de la democracia y construcción de una ciudadanía más conciente y activa”. Seguidamente Bienvenido Disla, Síndico de Mao, relató la experiencia de los Ayuntamientos para la Niñez y la Juventud en el Municipio.

Alejandro Amaro, del Centro Montalvo, explicó el trabajo educativo con las comunidades para “promover una nueva cultura y modelo de relación entre ciudadanas y ciudadanos y organizaciones de base y ayuntamientos”.

Un lugar especial en el debate mereció la problemática de Género en el PMP, con Amantina Gómez, Síndica de Navarrete, quien reseño el trabajo con las mujeres de Villa Bisoño, y Concepción Martínez, experta Mexicana en presupuesto participativo, quien profundizó en las bases conceptuales y metodológicas del enfoque de género en el PMP.

“Si queremos cambiar la cultura política mediante los presupuestos tenemos que ir a los actores, visibilizar a las personas, y concertar esfuerzos”, dijo Martínez, y agregó que un presupuesto con perspectiva de Género “es un proceso que comienza en el diseño de las políticas públicas y hace un reconocimiento explícito del impacto diferenciado que tendrá su ejecución entre hombres y mujeres y entre distintos sectores de la población.” (12/05/05)

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Jacobo Reyes, Fundación para el Desarrollo de Villa Altagracia. “De nuestros ayuntamientos son pocos los que están haciendo Presupuesto Participativo. Quiere decir que no sólo es problema del gobierno central el de promover la participación.”

Sonia Vázquez, CID. “El municipio es lo más cercano a la gente y trabajar con el PMP tiene un impacto directo en su vida. Al comienzo se cuestionaba nuestro apoyo al trabajo en municipios pequeños, creo que hoy ya se sabe que estos municipios están construyendo una ciudadanía diferente y que esas experiencias irradian hacia los grandes municipios”.

Frank Cáceres, CONARE. “Para nosotros este debate constituye una gran oportunidad. Es importante que estas acciones impliquen una manera diferente de hacer política y que el PMP nos ayude en la tarea de concertar a la gente para que trabajen juntos en un ámbito de tolerancia política”.

Argelia Estévez, Agencia de cooperación Volens/Itenerans. “Un cambio duradero y permanente en el manejo de la cosa pública pasa necesariamente por la vía de aumentar la participación de los grupos comunitarios y de la población no-organizada, aumentando su capacidad en la definición, diseño y negociación de sus propuestas y planes de desarrollo, desde una perspectiva no-partidaria y a partir de valores y principios democráticos”.

Domingo Matías, Director Adjunto el Area de Descentralización del PARME (Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado). “¿Se hace en el país Presupuesto Municipal Participativo u Presupuesto Consultivo ? Parte de las experiencias de PMP en República Dominicana se quedan en la solución de problemas. No hay presupuesto para el seguimiento al PMP, entonces la estructura de seguimiento tiende a debilitarse : no se sabe si se está cumpliendo lo que se acordó. Si no hay seguimiento nos quedamos en presupuesto consultivo”.

Fausto Ruíz, Presidente de la Federación Dominicana de Municipios. “El presupuesto participativo se ha convertido en una herramienta potente para el involucramiento de la ciudadanía. Y hay que destacar el papel tan especial y desinteresado de los representantes de la comunidad que no reciben ningún salario por este ejercicio de participación”.

Víctor D’ Aza, Director Ejecutivo de la Federación Dominicana de Municipios. “Es necesaria una nueva Ley Orgánica de Municipios. El proyecto que se depositará en el Congreso a fines de abril es innovador, rompe con todo el esquema con que fue elaborada la ley vigente y dedica todo un capítulo al proceso de elaboración de los presupuestos.”

Julián Mateo, Síndico de Villa Altagracia. “El PMP ha jugado un rol significativo para Villa Altagracia en la calidad del proceso de ampliación de la democracia y de construcción de una ciudadanía más conciente y activa. También contribuyó a la transparencia y el impulso de una cultura democrática”.

Bienvenido Disla, Síndico de Mao. “En 2004 en nuestro municipio se realizaron las elecciones para el primer Ayuntamiento Juvenil Infantil del país. Esta experiencia con la niñez y la juventud es también un ejercicio muy importante para la democracia”.

Concepción Martínez, experta mexicana en PMP. “Si queremos cambiar la cultura política mediante los presupuestos tenemos que ir a los actores, visibilizar a las personas, y concertar esfuerzos. Un presupuesto con perspectiva de Género es un proceso que comienza en el diseño de las políticas públicas y hace un reconocimiento explícito del impacto diferenciado que tendrá su ejecución entre hombres y mujeres y entre distintos sectores de la población”.

Entidades auspiciantes : Fundación para el desarrollo de Villa Altagracia (FUDEVA), CE-MUJER, Centro de Estudios Sociales Juan Montalvo, Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE), Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), Ayuntamiento de Villa Altagracia, la agencia Cooperación Internacional para el Desarrollo CIIR/CID, la agencia belga Volens/Itinerans y el Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME / Unión Europea).

Ponencia presupuesto nacional participativo [doc]